Zamówienia publiczne w procedurze uproszczonej po nowelizacji z dnia 13 kwietnia 2007 r. Instruktaż postępowania. Orzecznictwo zespołu arbitrów

Bartłomiej Kardas

Wydawnictwo: ODDK
Symbol: ZPK366
ISBN: 83-74264-17-4
Wydanie: 2007
294 str. B5, oprawa miękka klejona


Opis

(R.M.)

Instruktażowe omówienie wszystkich etapów postępowania uproszczonego, począwszy od decyzji w sprawie wyboru trybu postępowania, poprzez szczegółowy opis procedury przygotowania postępowania, jego przebieg w poszczególnych trybach, wadium, zakończenie, dokumentowanie postępowań, środki ochrony prawnej, obowiązki publikacyjne. Dokładnie skomentowano etap czynności oceny wykonawców oraz oceny ofert złożonych przez wykonawców niewykluczonych z postępowania. Dodatkowym atutem jest przywołanie blisko dwustu orzeczeń Zespołów Arbitrów.

Uwaga — w ramach tzw. procedur uproszczonych mogą być wydatkowane kwoty sięgające prawie miliona złotych w przypadku dostaw i usług, a w przypadku robót budowlanych ponad 23 milionów złotych.

Bartłomiej Kardas — praktyk z wieloletnim doświadczeniem, obecnie Dyrektor Biura Zamówień Publicznych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego, uhonorowanego w roku 2006 prestiżową nagrodą PUBLICUS w konkursie miesięcznika „Zamówienia Publiczne – Doradca”. Autor oraz współautor wielu artykułów i publikacji książkowych poświęconych problematyce zamówień publicznych, w tym pozycji wydanych przez Urząd Zamówień Publicznych. Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego i studiów podyplomowych: Zarządzanie w Sektorze Publicznym (Zachodniopomorska Szkoła Biznesu w Szczecinie) oraz Administracja Publiczna w Unii Europejskiej (Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu).


Spis treści:

ROZDZIAŁ I - ZAGADNIENIA WSTĘPNE
Najważniejsze zmiany wprowadzone ostatnią nowelizacją
Ustawa prawo zamówień publicznych oraz jej relacje z innymi dziedzinami prawa
Progi kwotowe w przepisach ustawy Prawo zamówień publicznych
Postępowania prowadzone w procedurze uproszczonej, pełnej i zaostrzonej
Charakterystyka postępowań prowadzonych w ramach procedury uproszczonej
Definicje i pojęcia stosowane w ustawie:
Zamówienia publiczne
Przedmiot zamówienia (roboty budowlane, dostawy, usługi)
Zamówienia mieszane
Zamawiający
Wykonawca
Całkowite i częściowe wyłączenia stosowania ustawy
Zasady prowadzenia postępowania:
Zasada uczciwej konkurencji
Zasada równości
Zasada bezstronności i obiektywizmu
Zasada jawności
Zasada pisemności
Realizacja wydatków o wartości nieprzekraczającej 14.000,00 euro
ROZDZIAŁ II - OBOWIĄZKI PUBLIKACYJNE ZAMAWIAJĄCEGO
Sposób publikacji ogłoszenia
Wstępne ogłoszenie informacyjne
Ogłoszenia o zamówieniu
Modyfikacja ogłoszeń
Ogłoszenia o udzieleniu zamówienia
Konsekwencje nieprawidłowej publikacji ogłoszenia
ROZDZIAŁ III. PRZYGOTOWANIE POSTĘPOWANIA
Opis przedmiotu zamówienia:
Normy do opisu przedmiotu zamówienia
Przedmiot zamówienia na roboty budowlane
Wspólny Słownik zamówień a opis przedmiotu zamówienia
Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia:
Zakaz dzielenia zamówienia
Szacowanie wartości zamówienia a zamówienia uzupełniające
Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia przy ofertach częściowych
Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia przy dynamicznym systemie zakupów i umowie ramowej
Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia dla robót budowlanych
Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia dla dostaw lub usług powtarzających się okresowo
Termin szacowania wartości przedmiotu zamówienia
Przeliczenie wartości przedmiotu zamówienia
Dokumentowanie czynności szacowania wartości przedmiotu zamówienia
Opracowanie specyfikacji
Przesłanki zastosowania trybów udzielania zamówienia:
Przesłanki zastosowania trybu negocjacji z ogloszeniem
Dialog konkurencyjny
Negocjacje bez ogłoszenia
Zamówienie z wolnej ręki
Zapytanie o cenę
Licytacja elektroniczna
Pozostałe instrumenty przewidziane przepisami ustawy:
Aukcja elektroniczna
Dynamiczny system zakupów
Konkurs
Powierzenie przygotowania lub przeprowadzenia postępowania
Osoby występujące po stronie zamawiającego:
Komisja przetargowa:
Regulacja komisji przetargowej
Komisja przetargowa a zamawiający
Powoływanie i skład komisji
Prace komisji przetargowej
Pozostałe osoby biorące udział w postępowaniu po stronie zamawiającego
Bezstronność osób występujących po stronie zamawiającego
ROZDZIAŁ IV - PRZEBIEG POSTĘPOWANIA W POSZCZEGÓLNYCH TRYBACH
Przetarg nieograniczony (art. 39–46 ustawy)
Przebieg postępowania
Wyjaśnienie specyfikacji
Przetarg ograniczony (art. 47–53 ustawy)
Rozpoczęcie postępowania – publikacja ogłoszenia
Negocjacje z ogłoszeniem (art. 54–60 ustawy)
Przebieg postępowania
Dialog konkurencyjny (art. 60a–60e ustawy)
Przebieg postępowania
Negocjacje bez ogłoszenia (art. 61–65 ustawy)
Zamówienie z wolnej ręki (art. 66–68 ustawy)
Zapytanie o cenę (art. 69–73 ustawy)
Licytacja elektroniczna (art. 74–81 ustawy)
Przebieg postępowania
ROZDZIAŁ V - WADIUM
Funkcje wadium
Wysokość i termin wniesienia wadium
Dopuszczalne formy wnoszenia
Zwrot wadium
Utrata wadium
ROZDZIAŁ VI - OCENA WYKONAWCÓW I OFERT, ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
Wstęp
Składanie i otwarcie ofert
Ocena wykonawców:
Kształtowanie warunków udziału w postępowaniu
Rodzaje dokumentów składanych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu
Forma składanych dokumentów
Przesłanki wykluczenia z postępowania
Uzupełnianie dokumentów
Obowiązki informacyjne związane z wykluczeniem
Ocena Ofert:
Odrzucenie oferty
Obowiązki informacyjne związane z odrzuceniem oferty
Wybór najkorzystniejszej oferty
Wyjaśnianie ofert, poprawianie omyłek
Zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty
Zawarcie umowy
Unieważnienie postępowania:
Obowiązki informacyjne związane z unieważnieniem
Roszczenia wykonawców związane z unieważnieniem postępowania
ROZDZIAŁ VII - DOKUMENTOWANIE POSTĘPOWAŃ
Zakres informacji zamieszczanych w protokole
Udostępnianie protokołu
Przechowywanie dokumentacji postępowania
ROZDZIAŁ VIII - UMOWY W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH
Umowa jako cel prowadzenia postępowania
Zmiana umowy
Wypowiedzenie umowy
Przesłanki nieważności umowy
ROZDZIAŁ IX - ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ – POSTĘPOWANIE PROTESTACYJNE
Wstęp
Kto może wnieść protest?
Przesłanki wniesienia protestu
Terminy na wnoszenie protestów
Terminy na rozstrzygnięcie protestów
Wymogi formalne, forma protestu
Konsekwencje wniesienia protestu
Obowiązki informacyjne związane z wniesieniem protestu
Uczestnicy postępowania protestacyjnego
Sposoby rozstrzygania protestów
Ostateczne rozstrzygnięcie protestu
ROZDZIAŁ X - NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH, A ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Wstęp
Zasady odpowiedzialności oraz osoby podlegające odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych


Recenzje

Publikacja Bartłomieja Kardasa to jedna z pierwszych na rynku książek uwzględniających ostatnią nowelizację prawa zamówień publicznych. Autor skupia się na jednym tylko zagadnieniu - procedurach uproszczonych. Chodzi więc o te zamówienia publiczne, których wartość nie przekracza 137 tys. euro, 211 tys. euro lub 5,278 mln euro. Książka jest adresowana do zamawiających. Krok po kroku prowadzi ich przez postępowania uproszczone, od etapu ich przygotowania do wyboru najkorzystniejszej oferty. Jej wielkim atutem są rozbudowane przypisy, w których autor przywołuje orzecznictwo arbitrów. Jeśli więc na stronach pojawia się problematyka wadium, czytelnicy mogą mieć pewność, że obudowana została co najmniej kilkoma, jeśli nie kilkudziesięcioma wyrokami zespołów arbitrów.

„Rzeczpospolita”, Dobra Firma, 7 sierpnia 2007 r.