Wydawnictwo: PRESSCOM
Wydanie: 1 2010
Stron: 276
Format: B5, twarda oprawa
ISBN: 978-83-61188-70-4

Książka zawiera płytę CD!

OPIS:

Publikacja zawiera szczegółowe omówienie sposobu prowadzenia i dokumentowania kontroli najważniejszych elementów postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, m.in. pod względem przestrzegania zasady powszechności stosowania ustawy, prawidłowości stosowania trybów niekonkurencyjnych, prawidłowości oceny ofert, a także prawidłowości dokonywania zmian umów o zamówienie publiczne. Każdy z obszarów poddawanych kontroli został omówiony odrębnie. Poza charakterystyką prezentowanych zagadnień - obejmującą stan prawny, orzecznictwo oraz uwagi praktyczne - wskazano także sposób przeprowadzania i dokumentowania kontroli.

Atutem książki jest ponad 100 przykładów nieprawidłowości stwierdzanych najczęściej w ramach kontroli Urzędu Zamówień Publicznych i regionalnych izb obrachunkowych, zaczerpniętych z informacji i wystąpień pokontrolnych tych organów. Do publikacji dołączono także prawie 30 wzorów dokumentów wykorzystywanych podczas kontroli zamówień publicznych, w tym testy kontroli oraz wzory zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych.

Publikacja adresowana jest do osób kontrolujących zamówienia publiczne (między innymi w ramach wykonywania zadań z zakresu kontroli zarządczej) oraz kontrolerów wewnętrznych i audytorów, zarówno w jednostkach macierzystych, jaki w jednostkach podległych i nadzorowanych. Publikacja będzie także pomocna dla osób zajmujących się przygotowywaniem, przeprowadzaniem i rozliczaniem zamówień publicznych, wskazano w niej bowiem najczęściej występujące nieprawidłowości z podaniem sposobu ich wyeliminowania z działalności jednostki.

SPIS TREŚCI:

Wykaz skrótów

Wstęp

ROZDZIAŁ I. Zasada powszechności stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych

1.Charakterystyka zasady powszechności stosowania ustawy
2.Sposób przeprowadzania kontroli
2.1.Zasady ogólne
2.2.Faza przygotowawcza
2.3.Analiza danych źródłowych
2.4.Czynności następujące po analizie danych źródłowych
2.5.Faza pokontrolna
3.Przykłady najczęściej występujących powodów niezachowania zasady
powszechności stosowania ustawy (nieprawidłowości)
3.1.Niewłaściwe stosowanie wyłączeń podmiotowych
3.2.Niewłaściwe stosowanie wyłączeń przedmiotowych
3.3.Nieustalenie wartości zamówienia i niewłaściwe ustalenie wartości zamówienia

ROZDZIAŁ II. Naruszenie przesłanek stosowania trybów niekonkurencyjnych (zamkniętych)

1.Charakterystyka zasady prymatu trybów konkurencyjnych (otwartych)
2.Przesłanki zastosowania trybu zapytania o cenę - uwagi ogólne
3.Przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki - uwagi ogólne
3.1.Brak konkurencji na rynku, monopol (art. 67 ust. 1 pkt 1)
3.2.Sytuacja nadzwyczajna (art. 67 ust. 1 pkt 3)
3.3.Brak zainteresowania zamówieniem i nieskuteczne procedury "otwarte"(art. 67 ust. 1 pkt 4)
3.4.Zamówienia dodatkowe (art. 67 ust. 1 pkt 5)
3.5.Zamówienia uzupełniające (art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7)
4.Sposób przeprowadzania i dokumentowania kontroli trybów niekonkurencyjnych
4.1.Zasady ogólne
4.2.Zapytanie ocenę
4.3.Zamówienie z wolnej ręki
5.Najczęściej występujące nieprawidłowości przy stosowaniu trybu
zapytania o cenę
6.Najczęściej występujące nieprawidłowości przy stosowaniu trybu
zamówienia z wolnej ręki

ROZDZIAŁ III. Naruszenia przepisów w zakresie upublicznienia informacji o postępowaniu

1.Ogłoszenie o zamówieniu
1.1.Zasady zamieszczania ogłoszeń o zamówieniach
1.2.Sposób prowadzenia kontroli ogłoszeń o zamówieniach
1.3.Najczęstsze nieprawidłowości dotyczące zamieszczania ogłoszeń
o zamówieniach
2.Informowanie wybranych wykonawców o wszczęciu postępowania
3.Ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy w trybie niekonkurencyjnym
4.Ogłoszenia o udzieleniu zamówienia
5.Informowanie o wynikach oceny ofert

ROZDZIAŁ IV. Naruszenia przepisów w zakresie opisu przedmiotu zamówienia

1.Opis przedmiotu zamówienia
1.1.Zasady ogólne
1.2.Zasada uczciwej konkurencji
1.3.Cechy techniczne i jakościowe
1.4.Kody Wspólnego Słownika Zamówień
1.5.Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane
2.Sposób przeprowadzania kontroli prawidłowości opisu przedmiotu zamówienia
3.Najczęściej występujące nieprawidłowości w zakresie opisu przedmiotu zamówienia

ROZDZIAŁ V. Naruszenia przepisów w zakresie przesłanek wykluczenia z postępowania
1.Przesłanki wykluczenia z postępowania - uwagi ogólne
2.Prawidłowość sporządzenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia
2.1.Zasady ogólne
2.2.Warunki"negatywne" wskazane w art. 24 ust. 1 pzp
2.3.Warunki"negatywne" wskazane w art. 24 ust. 2 pkt 1-3 pzp
2.4.Warunki"pozytywne "wskazane w art. 22 pzp w związku z art. 24 ust. 2 pkt 4 pzp
3.Prawidłowość dokonywania wyjaśnień i zmian treści specyfikacji
istotnych warunków zamówienia
4.Prawidłowość uzupełniania oświadczeń i dokumentów potwierdzających
spełnianie warunków udziału w postępowaniu
5.Prawidłowość oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu na podstawie złożonych dokumentów

ROZDZIAŁ VI. Naruszenia przepisów w zakresie przesłanek odrzucenia oferty
1.Istota instytucji odrzucenia oferty
2.Sposób przeprowadzania kontroli
3.Najczęściej występujące nieprawidłowości w zakresie odrzucenia ofert

ROZDZIAŁ VII. Naruszenia przepisów w zakresie przesłanek unieważnienia postępowania

1.Instytucja unieważnienia postępowania - uwagi ogólne
2.Sposób przeprowadzania kontroli
3.Najczęściej występujące nieprawidłowości w zakresie unieważnienia
postępowania

ROZDZIAŁ VIII. Naruszenia przepisów w zakresie umów o zamówienie publiczne

1.Umowa o zamówienie publiczne - uwagi ogólne
2.Sposób przeprowadzania kontroli
3.Najczęściej występujące nieprawidłowości w zakresie umów o zamówienia publiczne

Bibliografia

Wzory dokumentów